各省、自治区、直辖市环境�；ぞ郑ㄌ�，新疆生产建设兵团环境�；ぞ�，各计划单列市、省会都市环境�；ぞ郑� 为贯彻落实2009年全国环境�；な虑榛嵋楹腿廴痉乐问虑橄殖』峋�，顺利完成“十一五”污染防治各项事情任务，我部制定了《2009—2010年全国污染防治事情要点》。现印发给你们，请结合实际，研究落实。 二○○九年三月二十三日 附件： 2009-2010年全国污染防治事情要点 当前和今后一个时期，污染防治事情的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学生长观，努力推进环境�；だ沸宰�，坚持全面改善环境质量，努力维护好广大人民群众的环境权益，坚持以防为主、防治结合，逐步建立起全防全控的防范体系和高效的环境治理体系，综合运用执法、经济、技术、行政和信息果然手段，努力推动生长方式转变和工业结构调整，实现环境�；び刖蒙缁嵘さ挠谢诤�。 为完成“十一五”污染防治事情任务，要将全面改善环境质量作为污染防治的基础任务，将以防为主防治结合作为污染防治的基础目标，将全面推进重点突破作为污染防治的基础要领，将减少污染物发生作为污染防治的基础途径，将综合运用执法、经济、技术、行政和信息果然等措施作为污染防治的基础手段。 2009-2010年要努力完成以下八个方面事情： 一、毫不松懈地抓好饮用水环境宁静保障事情，着力解决危害群众健康的突出环境问题 （一）扎实做好饮用水环境宁静保障基础事情。继续做好饮用水水源�；で钟氲髡虑�，2010年年底前，完成所有城镇集中式饮用水水源�；で幕ㄊ虑�。深化全国饮用水水源地基础环境视察及评估，在城镇视察的事情基础上，进一法式查评估典型乡村饮用水水源地环境状况。 （二）体例和实施饮用水源�；す婊�。认真落实《全国都市饮用水宁静保障规划》。完成《全国都市集中式饮用水水源地环境�；す婊泛汀度叵滤廴痉乐喂婊返纳蠛吮ㄅ⒍酱俾涫�。逐步加强农村地域饮用水水源�；な虑�。 （三）强化都市饮用水水源水质达标事情。建立健全都市饮用水水源环境状况的评估与陈诉制度，各级环保部门每年要向当地政府陈诉辖区内重要饮用水水源环境状况评估结果�；繁Ｖ氐愣际忻磕暌韵角诩惺揭盟唇腥娴募觳槠拦�。检查评估情况要及时报送环境�；げ�。严厉攻击威胁饮用水源宁静的违法排污行为，坚决依法取缔水源�；で诘呐盼劭�。 二、加快实施重点流域海域污染防治规划，让江河湖海休养生息 （四）加强重点流域规划实施情况的考核评估。制定实施重点流域水污染防治规划执行情况考核评估暂行措施。自2009年起，会同国务院有关部门，每年组织对重点流域各省级人民政府规划执行情况进行考核评估，适时向全国通报。 （五）建立完善跨界断面水质考核制度。国家对所有流域的跨省界断面进行考核，各省区市要对跨市、县界断面水质进行考核。 （六）深入开展湖库生态宁静评估。会同有关部门和地方政府，在九大重点湖库生态宁静评估的基础上，提出综合治理方案。各地要组织开展辖区湖库生态宁静评估，提出相关治理措施，实行“一湖一策”。 （七）鼎力推动海洋污染防治。沿海省区市要体例实施辖区内碧海行动计划。推动实施重点海域环境�；す婊⒓苹�。研究重要海域环境容量，开展重要河流入海污染物通量监测，防范陆源污染�；嵬泄夭棵趴购Ｑ蠡繁Ｗㄏ钪捶觳榛疃�。加强海洋环境监测和管理能力建设，提高海岸带和海洋生态监管水平。 三、建立区域联防新机制，全面推进大气污染防治事情 （八）在重点地域开展大气污染区域联防联控。组织划定大气污染联防联控重点区域，体例防治规划。继续做好京津冀地域大气污染防治。推动长三角、珠三角地域建立大气污染联防联控机制，确保上海世博会和广州亚运会期间空气质量达标。 （九）全面开展氮氧化物污染防治。以火电行业为重点，开展工业氮氧化物污染防治。在京津冀、长三角和珠三角地域，新建火电厂必须同步建设脱硝装置，2015年年底前，现役机组全部完成脱硝革新。研究扶持政策，提高氮氧化物污染防治技术水平。 （十）推动大气挥发性有机物污染防治。组织开展加油站、储油库和油罐车油气污染治理。2010年年底前，长三角和珠三角都市按尺度要求完成加油站、储油库挥发性有机物治理事情。全面禁止在居民区内露天进行喷漆、喷塑等生产作业。加强餐饮行业油烟治理，都市餐饮业油烟排放限期达标。 四、严格环境准入，构建工业污染预防新体系 （十一）加强重点行业环境准入管理。配合有关部门出台工业政策，促进“两高一资”行业结构调整。研究产污强度指标体系，探索建立准入制度。继续宣布重点行业工业企业环保达标通告，限制不达标企业产物出口。 （十二）深入推进重点企业清洁生产。继续宣布“双超”、“双有”企业名单。全面开展重点企业清洁生产评估和验收。宣布清洁生产审核与实施情况年度通报。加大对重点企业清洁生产的资金支持力度。逐步将实施清洁生产的减污结果与总量减排挂钩。 （十三）加强上市公司环保核查与监管。继续开展上市环保核查培训。规范核查事情法式。加大对上市公司环保监管力度。宣布上市公司环保信息披露事情指南，建立健全环保信息披露制度。研究上市公司环境绩效评估指标体系，开展评估试点。 五、深化都市环境管理，改善都市环境质量 （十四）深化都市环境综合整治。继续宣布全国都市环境管理与综合整治年度陈诉，扩大果然宣布范围，加大曝光力度。逐步扩大“城考”范围，到2010年，全国所有设市都市都要纳入考核�？�“十二五”“城考”指标修订事情。各省级环保部门要加大“城考”事情指导力度，加强数据核考核实。 （十五）稳步推进创建国家环境�；つ７抖际惺虑�。牢固创模结果，加大明查暗访力度，确保模范都市先进性。完善警告和摘牌制度，形成“能上能下”机制。2010年1月1日起，凭据《“十一五”国家环境�；つ７抖际锌己酥副昙捌涫凳┫冈颍ㄐ薅沸乱蠼锌己擞敫床�。 （十六）强化机动车污染防治。继续宣布到达国家机动车排放尺度的新生产机动车型和发动机型通告。严格实施机动车环保生产一致性检查。加强在用车环保检测，推行环保合格标志。加大高排放车辆淘汰力度，研究相关经济赔偿政策。严格车用油品和清净剂的环保监管。 （十七）推进噪声污染防治。2010年年底前，凭据《声环境质量尺度》完玉成国都市环境噪声功效区划。 六、强化管理，推进固体废物和化学品污染防治 （十八）全面推进固体废物环境管理。落实国家和省级固体废物管理中心能力建设规划，健全地市级固体废物管理体系。宣布《进口废物管理措施》，完善进口废物“圈区管理”，加强重点地域的环境监管。强化危险废物全过程监管，加快建设处置设施，规范管理医疗废物。加强都市污水处置厂污泥和垃圾填埋场渗滤液治理的技术交流和环境监管，推进污水处置厂污泥、垃圾填埋场渗滤液的无害化处置处置。 （十九）完善电子废物环境管理。贯彻落实《废弃电器电子产物回收处置管理条例》，研究制定配套政策。建立电子废物回收体系，规范拆解利用。在典型电子废物集中处置区域，开展污染视察与风险评价。 （二十）深入推进化学品环境管理。加快推进立法事情，逐步建立化学品环境风险管理体系。夯实事情基础，摸清化学品的生产和储存所在，继续开展持久性有机污染物视察，建立污染源信息动态更新机制，加强重点污染源监管。完善有毒化学品进出口和新化学物质挂号审批法式，建立地方环保部门前置审批和后期监管制度。 七、推进全国环境形势分析评估，谋划“十二五”事情 （二十一）开展全国环境形势分析评估。推动建立部门联合事情机制。分析污染现状，预测变化趋势，提出对策措施，宣布全国环境形势评估陈诉。分析重点行业污染治理情况和生长趋势，宣布重点行业污染防治评估陈诉。 （二十二）开展“十二五”污染防治规划前期准备和体例事情。评估重点流域、海域、酸雨和危险废物等“十一五”污染防治专项规划实施情况。研究“十二五”规划体例思路和法式，建立污染防治重点项目库，探索完善“以奖促治”等政策措施。 八、完善污染防治执法规则体系，建立健全环境�；こばЩ� （二十三）修订和制定有关执法规则。修订《中华人民共和国大气污染防治法》。修订危险废物转移联单、新化学物质和持久性有毒化学物质等环境管理措施。 （二十四）研究探索污染防治长效机制。探索建立企业污染损害赔偿、跨界水质断面污染赔付和饮用水源上下游环境赔偿机制。 （二十五）认真履行国际环境条约。组织做好《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔条约》、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩条约》和《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药接纳事先知情同意法式的鹿特丹条约》履约事情，并纳入日�；肪彻芾�，加强执法监督。 | 
宣布时间：2009-09-23
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