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以改善水环境质量为核心 确保全面实现水环境� ；つ勘�
宣布时间：2016-04-22
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为深入贯彻习近平总书记等中央领导同志关于生态文明建设和水污染防治的重要批示指示精神，环境� ；げ坎砍こ录�4月20日～21日赴浙江省金华市浦江县考察调研，深入了解水环境治理情况，并出席全国水环境综合整治现场会。陈吉宁强调，要以改善水环境质量为核心，革新创新管理体制机制，认真落实《水污染防治行动计划》，确保全面实现2020年全国水环境� ；つ勘�。
2003年，时任浙江省委书记习近平同志提出并启动生态省建设。2005年8月，习近平同志在浙江安吉考察时首次提出“绿水青山就是金山银山”的绿色生长理念，从基础上更新了关于自然资源无价的传统认识，打破了简单把生长与� ；ざ粤⑵鹄吹乃嘉�，指明了实现生长和� ；つ谠谕骋弧⑾嗷ゴ俳托鞴采囊炻�。多年来，浙江省委、省政府始终承袭“两山论”和绿色生长理念，坚持生态立省方略，以改善水环境质量为核心，全面实施“五水共治”，取得了明显成效，位于浦江县的翠湖作为“五水共治”的典型结果，经过鼎力整治，环境面貌得到显著改善。
四月江南，春和景明。雨后的翠湖碧波荡漾，犹如一幅水墨丹青。而就在三年前，翠湖曾一度黑臭难闻。作为浦阳江之变的一个缩影，翠湖的整治经验值得推广借鉴。浦江县委书记施振强介绍说，通过关停取缔流域内小水晶加工企业、养殖场、废塑加工点，拆除违法建筑，建设污水收集管网等措施，翠湖水质已由整治前的劣Ⅴ类稳定到达地表水Ⅲ类。在夏天，每天都有上万人次到翠湖游泳、嬉戏，生态环境质量公众满意度取得跨越式进步。“这几年清了几多固废？现在的垃圾怎么处置？”陈吉宁仔细询问了翠湖治理模式�？吹铰繁叻掷辔盎崂谩焙汀安换崂谩钡睦�，陈吉宁赞许地说，这样分类清晰明了，黎民做得到，政策才落得了地。站在翠湖天然游泳场岸边，陈吉宁嘱咐说，水质好欠好事关群众的幸福感和获得感，务必全面改善水环境质量，还群众绿水青山。
随后，陈吉宁加入了全国水环境综合整治现场会，交流推广浙江省“五水共治”的做法和经验，推动各地以改善水环境质量为核心，革新创新管理体制机制，全面落实《水污染防治行动计划》，确保全面实现2020年全国水环境� ；つ勘�。
陈吉宁说，浙江省历届省委、省政府坚持“一张蓝图绘到底”，连续10多年接力治水，“五水共治” 决心大、劲头足、措施实，水环境改善成效明显。特别是以治水为突破口，不仅改善了地域生态环境，而且促进了经济转型升级，很好地践行了总书记的“两山论”和绿色生长理念，为未来生长留出了空间和后劲。总结浙江省做法，主要是坚持质量导向，系统治理 ；水陆统筹，防治并举 ；党政同责，层层落实 ；建章立制，严格执法 ；市场导向，全民共治。这些治水经验启示我们，环境管理必须推进四个转变：在思想看法上，要从单纯追求GDP增长，向主动践行“两山论”和绿色生长理念转变 ；在战略目标上，要从过去主要抓污染物总量减排，向以改善环境质量为核心转变 ；在体制机制上，要从环保部门单打独斗，向环境� ；ぁ暗痴稹薄耙桓谒稹弊� ；在推进要领上，要从自上而下为主，向自上而下、自下而上相结合转变。
陈吉宁指出，2015年4月国务院宣布《水十条》以来，各地域、各部门认真贯彻落实，事情力度不停加大，取得积极进展。但要清醒认识到，当前事情中仍存在一些突出问题，如思想看法、管理思路、方式要领转变调整慢，“等”“靠”“要”思想比力严重，配套政策措施落实不到位，环保事情机制不健全，信息果然亟待加强等，需要我们高度重视，认真分析研究，加快接纳措施加以解决。
陈吉宁强调，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是补齐生态环境短板、实现环境质量总体改善的攻坚期。做好新时期水环境� ；な虑�，必须实施最严格的水环境� ；ぶ贫�，抓好七方面事情：
一是完善水环境质量目标管理体系。要明确目标任务，将目标任务细化到市、县，并层层明确任务措施和责任单元。要健全管理制度，按月对国控断面水质状况、《水十条》实施进展进行调治，督促重点事情任务落实。要强化考核问责，将《水十条》落实情况等作为督政的重要内容，将考核结果作为对地方领导班子、领导干部综合考核评价和选拔任用的重要依据，作为中央财政部署水污染防治专项资金的重要依据，对干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，依法依纪追究有关单元和人员责任。
二是突出抓好“两头”。一要� ；ぁ昂盟�，加强良好水体� ；�，确保“好水”不能变差 ；加快推进饮用水水源规范化建设，地级及以上都市按季度果然饮水宁静状况，严格处罚饮用水水源地环境违法行为，全力保障饮用水水源宁静。二要治理“差水”，鼎力推进黑臭水体、不达标水体专项整治，定期宣布黑臭水体整治进展，接受公众监督举报。
三是实施重大工程连续减排。“十三五”期间，国家层面将实施城镇污水及配套管网建设、畜禽规模养殖污染治理及废弃物综合利用两项重大工程，发动水环境大治理，完成“十三五”化学需氧量、氨氮减排约束性指标。各地要在认真落实两项工程措施的基础上，结合当地实际情况和水环境改善目标要求，鼎力开展城乡结合部污水收集处置、农村环境连片整治、重要区域湖滨带与湿地环境综合治理、饮用水水源地环境综合治理、都市黑臭水体整治、十小企业关停等事情，将减排目标任务落实到具体排污单元，环境质量差的地方负担更重的削减任务。
四是推进重点流域区域海域污染防治。抓紧体例实施重点流域水污染防治“十三五”规划，进一步加强太湖、巢湖、滇池富营养化治理，强化三峡库区及上游地域水污染防治和丹江口库区及上游地域水源� ；さ戎氐闶虑� ；抓紧制定长江经济带大� ；な虑榉桨�，明确流域内各控制断面的水质目标，完善跨界考核断面监测网络，优化沿江取水口和排污口结构 ；结合实际细化京津冀及周边地域水污染防治任务分工，鼎力开展工业集聚区污染集中整治，着力推进城镇污水处置设施升级革新，加强畜禽养殖污染治理 ；视察评估重点河口海湾环境状况，落实“一河一策”分类管理要求，细化入海河流水质达标方案。
五是加强点源污染治理。实施排污许可管理，通过核定企事业单元许可排放限值的方式，明确每个牢固源的总量控制指标 ；通过核发排污许可证对相关企业实施越发严格的排放管理，推动水质达标。推进取缔装备水平低、环保设施差、污染严重的“十小”企业。
六是强化科技支撑。依托水专项等有关国家科技计划，从要害问题出发，加快节水、治污、修复等重点技术研发，加大国际科研合作，加强技术结果共享与转化，为解决目前的突出水环境问题、促进环保工业跨越式生长提供技术动力。
七是完善政策保障。结合实际，细化完善配套政策 ；结合水环境管理需求，出台实施地方性规则尺度，健全规则尺度 ；积极创新投融资机制，遵循市场原则，积极引入社会资本，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式推动重大项目建设 ；建立完善水污染防治协调协作机制，积极开展跨界水环境赔偿试点。
环境� ；げ扛辈砍ふ杂⒚窦尤氲餮胁⒅鞒只嵋�。浙江省副省长熊建平陪同调研并出席会议。
国办秘书局和环境� ；げ炕赜泄夭棵拧⑴沙龌埂⒅笔舻ピ袅ν炯尤肷鲜龌疃�。各省、自治区、直辖市环境� ；ぬň郑�，副省级都市环境� ；ぞ�，解放军环境� ；ぞ�，新疆生产建设兵团环境� ；ぞ�，辽河凌河� ；で芾砭致袅ν炯尤牖嵋�。（来源：环境� ；げ浚�
2003年，时任浙江省委书记习近平同志提出并启动生态省建设。2005年8月，习近平同志在浙江安吉考察时首次提出“绿水青山就是金山银山”的绿色生长理念，从基础上更新了关于自然资源无价的传统认识，打破了简单把生长与� ；ざ粤⑵鹄吹乃嘉�，指明了实现生长和� ；つ谠谕骋弧⑾嗷ゴ俳托鞴采囊炻�。多年来，浙江省委、省政府始终承袭“两山论”和绿色生长理念，坚持生态立省方略，以改善水环境质量为核心，全面实施“五水共治”，取得了明显成效，位于浦江县的翠湖作为“五水共治”的典型结果，经过鼎力整治，环境面貌得到显著改善。
四月江南，春和景明。雨后的翠湖碧波荡漾，犹如一幅水墨丹青。而就在三年前，翠湖曾一度黑臭难闻。作为浦阳江之变的一个缩影，翠湖的整治经验值得推广借鉴。浦江县委书记施振强介绍说，通过关停取缔流域内小水晶加工企业、养殖场、废塑加工点，拆除违法建筑，建设污水收集管网等措施，翠湖水质已由整治前的劣Ⅴ类稳定到达地表水Ⅲ类。在夏天，每天都有上万人次到翠湖游泳、嬉戏，生态环境质量公众满意度取得跨越式进步。“这几年清了几多固废？现在的垃圾怎么处置？”陈吉宁仔细询问了翠湖治理模式�？吹铰繁叻掷辔盎崂谩焙汀安换崂谩钡睦�，陈吉宁赞许地说，这样分类清晰明了，黎民做得到，政策才落得了地。站在翠湖天然游泳场岸边，陈吉宁嘱咐说，水质好欠好事关群众的幸福感和获得感，务必全面改善水环境质量，还群众绿水青山。
随后，陈吉宁加入了全国水环境综合整治现场会，交流推广浙江省“五水共治”的做法和经验，推动各地以改善水环境质量为核心，革新创新管理体制机制，全面落实《水污染防治行动计划》，确保全面实现2020年全国水环境� ；つ勘�。
陈吉宁说，浙江省历届省委、省政府坚持“一张蓝图绘到底”，连续10多年接力治水，“五水共治” 决心大、劲头足、措施实，水环境改善成效明显。特别是以治水为突破口，不仅改善了地域生态环境，而且促进了经济转型升级，很好地践行了总书记的“两山论”和绿色生长理念，为未来生长留出了空间和后劲。总结浙江省做法，主要是坚持质量导向，系统治理 ；水陆统筹，防治并举 ；党政同责，层层落实 ；建章立制，严格执法 ；市场导向，全民共治。这些治水经验启示我们，环境管理必须推进四个转变：在思想看法上，要从单纯追求GDP增长，向主动践行“两山论”和绿色生长理念转变 ；在战略目标上，要从过去主要抓污染物总量减排，向以改善环境质量为核心转变 ；在体制机制上，要从环保部门单打独斗，向环境� ；ぁ暗痴稹薄耙桓谒稹弊� ；在推进要领上，要从自上而下为主，向自上而下、自下而上相结合转变。
陈吉宁指出，2015年4月国务院宣布《水十条》以来，各地域、各部门认真贯彻落实，事情力度不停加大，取得积极进展。但要清醒认识到，当前事情中仍存在一些突出问题，如思想看法、管理思路、方式要领转变调整慢，“等”“靠”“要”思想比力严重，配套政策措施落实不到位，环保事情机制不健全，信息果然亟待加强等，需要我们高度重视，认真分析研究，加快接纳措施加以解决。
陈吉宁强调，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是补齐生态环境短板、实现环境质量总体改善的攻坚期。做好新时期水环境� ；な虑�，必须实施最严格的水环境� ；ぶ贫�，抓好七方面事情：
一是完善水环境质量目标管理体系。要明确目标任务，将目标任务细化到市、县，并层层明确任务措施和责任单元。要健全管理制度，按月对国控断面水质状况、《水十条》实施进展进行调治，督促重点事情任务落实。要强化考核问责，将《水十条》落实情况等作为督政的重要内容，将考核结果作为对地方领导班子、领导干部综合考核评价和选拔任用的重要依据，作为中央财政部署水污染防治专项资金的重要依据，对干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，依法依纪追究有关单元和人员责任。
二是突出抓好“两头”。一要� ；ぁ昂盟�，加强良好水体� ；�，确保“好水”不能变差 ；加快推进饮用水水源规范化建设，地级及以上都市按季度果然饮水宁静状况，严格处罚饮用水水源地环境违法行为，全力保障饮用水水源宁静。二要治理“差水”，鼎力推进黑臭水体、不达标水体专项整治，定期宣布黑臭水体整治进展，接受公众监督举报。
三是实施重大工程连续减排。“十三五”期间，国家层面将实施城镇污水及配套管网建设、畜禽规模养殖污染治理及废弃物综合利用两项重大工程，发动水环境大治理，完成“十三五”化学需氧量、氨氮减排约束性指标。各地要在认真落实两项工程措施的基础上，结合当地实际情况和水环境改善目标要求，鼎力开展城乡结合部污水收集处置、农村环境连片整治、重要区域湖滨带与湿地环境综合治理、饮用水水源地环境综合治理、都市黑臭水体整治、十小企业关停等事情，将减排目标任务落实到具体排污单元，环境质量差的地方负担更重的削减任务。
四是推进重点流域区域海域污染防治。抓紧体例实施重点流域水污染防治“十三五”规划，进一步加强太湖、巢湖、滇池富营养化治理，强化三峡库区及上游地域水污染防治和丹江口库区及上游地域水源� ；さ戎氐闶虑� ；抓紧制定长江经济带大� ；な虑榉桨�，明确流域内各控制断面的水质目标，完善跨界考核断面监测网络，优化沿江取水口和排污口结构 ；结合实际细化京津冀及周边地域水污染防治任务分工，鼎力开展工业集聚区污染集中整治，着力推进城镇污水处置设施升级革新，加强畜禽养殖污染治理 ；视察评估重点河口海湾环境状况，落实“一河一策”分类管理要求，细化入海河流水质达标方案。
五是加强点源污染治理。实施排污许可管理，通过核定企事业单元许可排放限值的方式，明确每个牢固源的总量控制指标 ；通过核发排污许可证对相关企业实施越发严格的排放管理，推动水质达标。推进取缔装备水平低、环保设施差、污染严重的“十小”企业。
六是强化科技支撑。依托水专项等有关国家科技计划，从要害问题出发，加快节水、治污、修复等重点技术研发，加大国际科研合作，加强技术结果共享与转化，为解决目前的突出水环境问题、促进环保工业跨越式生长提供技术动力。
七是完善政策保障。结合实际，细化完善配套政策 ；结合水环境管理需求，出台实施地方性规则尺度，健全规则尺度 ；积极创新投融资机制，遵循市场原则，积极引入社会资本，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式推动重大项目建设 ；建立完善水污染防治协调协作机制，积极开展跨界水环境赔偿试点。
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国办秘书局和环境� ；げ炕赜泄夭棵拧⑴沙龌埂⒅笔舻ピ袅ν炯尤肷鲜龌疃�。各省、自治区、直辖市环境� ；ぬň郑�，副省级都市环境� ；ぞ�，解放军环境� ；ぞ�，新疆生产建设兵团环境� ；ぞ�，辽河凌河� ；で芾砭致袅ν炯尤牖嵋�。（来源：环境� ；げ浚�
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