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环境司卖力人解读环保尺度“十三五”生长规划
宣布时间：2017-04-27
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为进一步完善环境�；こ叨忍逑�，充实发挥尺度对改善环境质量、防范环境风险的积极作用，在充实总结“十二五”环境�；こ叨仁虑榛∩�，环境�；げ拷沼》⒘恕豆一肪潮；こ叨取笆濉鄙す婊�(以下简称《规划》)。凭据《规划》，“十三五”期间，环境�；げ拷ν贫�900项环保尺度制修订事情。
同时，将宣布约800项环保尺度，包罗质量尺度和污染物排放(控制)尺度约100项，环境监测类尺度约400项，环境基础类尺度和管理规范类尺度约300 项，支持环境管理重点事情。针对《规划》的有关问题，环境�；げ靠萍汲叨人居泄芈袅θ私邮芰嗣教宓牟煞�。
1 问：《国家环境�；こ叨取笆濉鄙す婊返奶謇渚笆鞘裁�？
答： 环境�；こ叨仁且婪ǹ够肪潮；な虑榈募际跻谰�，是实现污染物减排、改善环境质量、防范环境风险等环境管理目标的重要手段。截至“十二五”末期，累计宣布环保尺度1941项，现行尺度1697项，有力地支撑了环境管理各项事情。
随着“气十条”“水十条”和“土十条”的宣布，各领域的环保事情不停深入，我国环境管理事情开始从以控制环境污染为目标导向，向以改善环境质量为目标导向转变，并将逐步建立以排污许可为核心的牢固污染源环境管理制度。为适应这一转变，满足新的环境管理需求，为环境监管执法提供依据，我们开展了《规划》的体例事情，明确“十三五”期间环保尺度事情的偏向和任务。
2 问：“十二五”期间我国环保尺度事情取得了哪些主要进展？
答：“十二五”期间，修订宣布《环境空气质量尺度》，增加细颗粒物(PM2.5)和臭氧8小时浓度指标，收紧可吸入颗粒物(PM10)等污染物尺度限值，实现与国际尺度接轨。以《环境空气质量尺度》宣布为标志，我国环境管理开始由以控制环境污染为目标导向，向以改善环境质量为目标导向转变。
在污染物排放尺度方面，宣布了火电、炼焦、钢铁、水泥、石油炼制等重点行业28项大气污染物排放尺度；宣布了纺织、合成氨、磷肥、钢铁、化工等25项行业型水污染物排放尺度。有力促进了工业结构和结构优化，提升了重点行业污染防治技术水平。
与此同时，“十二五”期间，环保尺度事情模式从以尺度制修订为主向尺度制修订、宣传培训、实施评估的全过程模式转变。启动重点尺度实施评估事情，分析制约达标的要害因素，提出尺度制修订建议。
3 问：《规划》提出了哪些新要求、新举措？
答：《规划》提出，“十三五”期间国家环保尺度事情的总体目标为：鼎力推动尺度制修订，围绕排污许可及水、气、土等要素，加大在研项目推进力度，制修订一批要害尺度。构建基于实测的尺度制修订及实施评估要领体系，优化形成内部科学、外部协调的环保尺度体系。制修订并实施一批尺度管理规章制度，形成一支专业扎实、特色明显的环保尺度队伍，深化尺度信息化建设，提高尺度管理的规范性和高效性。加强宣传培训及交流合作，扩大我国环保尺度的社会影响。
为落实规划目标，《规划》共提出四方面的任务，即全面推进种种环保尺度制修订，加大环保尺度实施评估事情力度，继续鼎力开展环保尺度宣传和培训，强化尺度理论基础与体系优化建设。
4 问：水环境治理方面，拟开展哪些环保尺度制修订事情？
答：“十三五”期间，将贯彻落实“水十条”要求，狠抓工业污染防治，围绕十大重点行业，制修订农药、农副食品加工、饮料制造等行业的水污染物排放尺度，完善造纸、炼焦、印染、制革等行业水污染物排放尺度技术内容。
同时，凭据“水十条”要求，强化饮用水水源、近岸海域、地下水环境�；�，推进农业农村污染防治。修订饮用水水源�；で旨际豕娣�，制订饮用水水源地风险源名录体例指南。结合海水水质尺度的修订，修订近岸海域环境功效区划分技术规范。制订地下水污染防治与修复技术指南，农药生态风险评价法式与要领尺度等。
5 问：大气环境治理方面，拟开展哪些环保尺度制修订事情？
答：“十三五”期间，将跟踪评估《环境空气质量尺度》(GB 3095-2012)实施情况。贯彻落实“大气十条”相关要求，推进挥发性有机物污染控制，制修订汽车涂装、集装箱制造、印刷包装、家具制造等行业大气污染物排放尺度，制订挥发性有机物无组织逸散控制尺度；支撑面源污染治理，修订饮食业油烟污染物排放尺度；继续加强工业企业大气污染综合治理，对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物以及重金属排放重点行业，开展排放尺度制修订事情。
制订宣布国家第六阶段汽车排放尺度，制修订三轮汽车、新能源汽车等排放尺度，强化移动源污染防治。加强船舶口岸大气污染控制，制订宣布船舶发动机污染物排放尺度等。
同时，凭据《大气十条》要求，强化环境空气质量管理，开展相关技术规范和指南的体例，支持灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警的研究分析事情。加强机动车环保管理，开展机动车环保检验规范和检验数据联网技术规范等的体例。
6 问：土壤环境管理方面，拟开展哪些事情？
答：“十三五”期间，以�；と颂褰】岛蜕肪澄勘�，以风险评估为手段，进一步完善有毒有害物质控制指标，系统构建土壤环境质量�；こ叨忍逑�。贯彻落实国务院“土十条”要求，宣布农用地、建设用地土壤环境质量尺度。
凭据“土十条”中加强工业废物处置处置的要求，凭据全过程管理与风险防范的原则，进一步完善固体废物收集、贮存、处置处置与资源再生利用全过程的污染控制尺度体系。
配套“土十条”关于深入开展土壤环境质量视察和污染治理与修复，改善区域土壤环境质量的要求，配合土壤环境质量尺度的修订，制定土壤环境质量评价技术规范，研究制订土壤环境视察、风险评估、风险管控，以及污染园地治理修复技术规范。
配套“土十条”提出的对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿事情的要求，制订相关行业固废回收利用技术规范等。
7 问：环境监测管理方面，拟开展哪些事情？
答：“十三五”期间，着力构建配套质量尺度、排放尺度及其他环境管理制度实施的环境监测类尺度体系。
环境监测分析要领尺度方面，优先配套地表水环境质量尺度，石油化工、农药、制药等行业污染物排放尺度的制修订与实施，制修订相关水和大气污染物项目监测分析要领尺度。配套土壤环境质量尺度的修订，土壤环境视察事情以及典型污染园地环境风险评估事情的需求，制修订一批涉及土壤基本理化指标、重金属、多环芳烃、农药等有毒有害污染物的监测分析要领尺度。同时开展POPs物质、新型污染物等的监测分析要领研究制订。
环境监测技术规范方面，将着力完善地表水与污水监测技术规范体系，制修订地表水和污水手工监测、自动监测技术规范，修订地下水、近岸海域环境监测技术规范。配套环境空气质量尺度的实施，制修订环境空气手工监测、自动监测技术规范，制订空气质量自动监测系统数据收罗、传输、编码技术规范以及自动监测与手工监测现场比对核查技术规定，加强自动在线监测质控。凭据“土十条”中建设土壤环境质量监测网络的要求，修订土壤环境监测技术规范，进一步规范土壤环境监测点位设置、采样要求等技术内容。
环境监测仪器技术要求尺度方面，加强主要污染物及重金属、挥发性有机物的监测监控，制修订水中化学需氧量、氨氮、油类、总铬、六价铬、汞、溶解氧以及大气中颗粒物、氨、硫化氢、汞、挥发性有机物等在线自动监测仪器技术要求。
环境尺度样品方面，开展基于环境土壤、水、空气、生物和固体废物等环境尺度样品的研究，重点加强挥发性有机物、多氯联苯、多溴联苯醚、农药类、重金属类等环境监测和科研急需的尺度样品研制。
8 问：如何促进环保尺度科学性、适用性的提升？
答：“十三五”期间，将重点深化环境质量尺度、污染物排放尺度制修订要领学研究。加强实际调研与监测，开展基于实测数据的环境质量及污染物排放规律研究，明确尺度达标判定技术要求�？钩叨仁凳┚贸杀酒拦酪臁⑶蚣傲饔蚧繁３叨戎菩薅┮斓妊芯�，夯实环保尺度制修订的科学基础。
同时，将“水体污染控制与治理科技重大专项”“大气污染成因与控制技术研究专项”等国家科技计划项目的最新研究结果作为重要技术参考，加快相关国家环保尺度的制修订，提升国家环保尺度的科学化水平。
9 问：怎样加强环保尺度的宣传与培训？
答：“十三五”期间，环境�；げ拷绦掷喾旨犊够繁３叨刃嘌凳虑�，加强公众及管理、技术人员对环保尺度的理解，促进尺度有效实施。
充实利用种种宣传渠道，在报纸期刊上开辟专栏，利用微信公众号等新兴媒体，定期针对环保尺度在环境管理中的定位与作用、尺度制修订的基本理念和要领、尺度实施的环境经济效益等方面开展宣传解释，加强公众对环保尺度在日�；肪持柿科兰邸⒒肪持捶ㄓ胨咚稀⒒肪惩环⑹录笔虑橹械恼防斫�。(记者 郭薇)(来源：中国环境报)
同时，将宣布约800项环保尺度，包罗质量尺度和污染物排放(控制)尺度约100项，环境监测类尺度约400项，环境基础类尺度和管理规范类尺度约300 项，支持环境管理重点事情。针对《规划》的有关问题，环境�；げ靠萍汲叨人居泄芈袅θ私邮芰嗣教宓牟煞�。
1 问：《国家环境�；こ叨取笆濉鄙す婊返奶謇渚笆鞘裁�？
答： 环境�；こ叨仁且婪ǹ够肪潮；な虑榈募际跻谰�，是实现污染物减排、改善环境质量、防范环境风险等环境管理目标的重要手段。截至“十二五”末期，累计宣布环保尺度1941项，现行尺度1697项，有力地支撑了环境管理各项事情。
随着“气十条”“水十条”和“土十条”的宣布，各领域的环保事情不停深入，我国环境管理事情开始从以控制环境污染为目标导向，向以改善环境质量为目标导向转变，并将逐步建立以排污许可为核心的牢固污染源环境管理制度。为适应这一转变，满足新的环境管理需求，为环境监管执法提供依据，我们开展了《规划》的体例事情，明确“十三五”期间环保尺度事情的偏向和任务。
2 问：“十二五”期间我国环保尺度事情取得了哪些主要进展？
答：“十二五”期间，修订宣布《环境空气质量尺度》，增加细颗粒物(PM2.5)和臭氧8小时浓度指标，收紧可吸入颗粒物(PM10)等污染物尺度限值，实现与国际尺度接轨。以《环境空气质量尺度》宣布为标志，我国环境管理开始由以控制环境污染为目标导向，向以改善环境质量为目标导向转变。
在污染物排放尺度方面，宣布了火电、炼焦、钢铁、水泥、石油炼制等重点行业28项大气污染物排放尺度；宣布了纺织、合成氨、磷肥、钢铁、化工等25项行业型水污染物排放尺度。有力促进了工业结构和结构优化，提升了重点行业污染防治技术水平。
与此同时，“十二五”期间，环保尺度事情模式从以尺度制修订为主向尺度制修订、宣传培训、实施评估的全过程模式转变。启动重点尺度实施评估事情，分析制约达标的要害因素，提出尺度制修订建议。
3 问：《规划》提出了哪些新要求、新举措？
答：《规划》提出，“十三五”期间国家环保尺度事情的总体目标为：鼎力推动尺度制修订，围绕排污许可及水、气、土等要素，加大在研项目推进力度，制修订一批要害尺度。构建基于实测的尺度制修订及实施评估要领体系，优化形成内部科学、外部协调的环保尺度体系。制修订并实施一批尺度管理规章制度，形成一支专业扎实、特色明显的环保尺度队伍，深化尺度信息化建设，提高尺度管理的规范性和高效性。加强宣传培训及交流合作，扩大我国环保尺度的社会影响。
为落实规划目标，《规划》共提出四方面的任务，即全面推进种种环保尺度制修订，加大环保尺度实施评估事情力度，继续鼎力开展环保尺度宣传和培训，强化尺度理论基础与体系优化建设。
4 问：水环境治理方面，拟开展哪些环保尺度制修订事情？
答：“十三五”期间，将贯彻落实“水十条”要求，狠抓工业污染防治，围绕十大重点行业，制修订农药、农副食品加工、饮料制造等行业的水污染物排放尺度，完善造纸、炼焦、印染、制革等行业水污染物排放尺度技术内容。
同时，凭据“水十条”要求，强化饮用水水源、近岸海域、地下水环境�；�，推进农业农村污染防治。修订饮用水水源�；で旨际豕娣�，制订饮用水水源地风险源名录体例指南。结合海水水质尺度的修订，修订近岸海域环境功效区划分技术规范。制订地下水污染防治与修复技术指南，农药生态风险评价法式与要领尺度等。
5 问：大气环境治理方面，拟开展哪些环保尺度制修订事情？
答：“十三五”期间，将跟踪评估《环境空气质量尺度》(GB 3095-2012)实施情况。贯彻落实“大气十条”相关要求，推进挥发性有机物污染控制，制修订汽车涂装、集装箱制造、印刷包装、家具制造等行业大气污染物排放尺度，制订挥发性有机物无组织逸散控制尺度；支撑面源污染治理，修订饮食业油烟污染物排放尺度；继续加强工业企业大气污染综合治理，对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物以及重金属排放重点行业，开展排放尺度制修订事情。
制订宣布国家第六阶段汽车排放尺度，制修订三轮汽车、新能源汽车等排放尺度，强化移动源污染防治。加强船舶口岸大气污染控制，制订宣布船舶发动机污染物排放尺度等。
同时，凭据《大气十条》要求，强化环境空气质量管理，开展相关技术规范和指南的体例，支持灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警的研究分析事情。加强机动车环保管理，开展机动车环保检验规范和检验数据联网技术规范等的体例。
6 问：土壤环境管理方面，拟开展哪些事情？
答：“十三五”期间，以�；と颂褰】岛蜕肪澄勘�，以风险评估为手段，进一步完善有毒有害物质控制指标，系统构建土壤环境质量�；こ叨忍逑�。贯彻落实国务院“土十条”要求，宣布农用地、建设用地土壤环境质量尺度。
凭据“土十条”中加强工业废物处置处置的要求，凭据全过程管理与风险防范的原则，进一步完善固体废物收集、贮存、处置处置与资源再生利用全过程的污染控制尺度体系。
配套“土十条”关于深入开展土壤环境质量视察和污染治理与修复，改善区域土壤环境质量的要求，配合土壤环境质量尺度的修订，制定土壤环境质量评价技术规范，研究制订土壤环境视察、风险评估、风险管控，以及污染园地治理修复技术规范。
配套“土十条”提出的对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿事情的要求，制订相关行业固废回收利用技术规范等。
7 问：环境监测管理方面，拟开展哪些事情？
答：“十三五”期间，着力构建配套质量尺度、排放尺度及其他环境管理制度实施的环境监测类尺度体系。
环境监测分析要领尺度方面，优先配套地表水环境质量尺度，石油化工、农药、制药等行业污染物排放尺度的制修订与实施，制修订相关水和大气污染物项目监测分析要领尺度。配套土壤环境质量尺度的修订，土壤环境视察事情以及典型污染园地环境风险评估事情的需求，制修订一批涉及土壤基本理化指标、重金属、多环芳烃、农药等有毒有害污染物的监测分析要领尺度。同时开展POPs物质、新型污染物等的监测分析要领研究制订。
环境监测技术规范方面，将着力完善地表水与污水监测技术规范体系，制修订地表水和污水手工监测、自动监测技术规范，修订地下水、近岸海域环境监测技术规范。配套环境空气质量尺度的实施，制修订环境空气手工监测、自动监测技术规范，制订空气质量自动监测系统数据收罗、传输、编码技术规范以及自动监测与手工监测现场比对核查技术规定，加强自动在线监测质控。凭据“土十条”中建设土壤环境质量监测网络的要求，修订土壤环境监测技术规范，进一步规范土壤环境监测点位设置、采样要求等技术内容。
环境监测仪器技术要求尺度方面，加强主要污染物及重金属、挥发性有机物的监测监控，制修订水中化学需氧量、氨氮、油类、总铬、六价铬、汞、溶解氧以及大气中颗粒物、氨、硫化氢、汞、挥发性有机物等在线自动监测仪器技术要求。
环境尺度样品方面，开展基于环境土壤、水、空气、生物和固体废物等环境尺度样品的研究，重点加强挥发性有机物、多氯联苯、多溴联苯醚、农药类、重金属类等环境监测和科研急需的尺度样品研制。
8 问：如何促进环保尺度科学性、适用性的提升？
答：“十三五”期间，将重点深化环境质量尺度、污染物排放尺度制修订要领学研究。加强实际调研与监测，开展基于实测数据的环境质量及污染物排放规律研究，明确尺度达标判定技术要求�？钩叨仁凳┚贸杀酒拦酪臁⑶蚣傲饔蚧繁３叨戎菩薅┮斓妊芯�，夯实环保尺度制修订的科学基础。
同时，将“水体污染控制与治理科技重大专项”“大气污染成因与控制技术研究专项”等国家科技计划项目的最新研究结果作为重要技术参考，加快相关国家环保尺度的制修订，提升国家环保尺度的科学化水平。
9 问：怎样加强环保尺度的宣传与培训？
答：“十三五”期间，环境�；げ拷绦掷喾旨犊够繁３叨刃嘌凳虑�，加强公众及管理、技术人员对环保尺度的理解，促进尺度有效实施。
充实利用种种宣传渠道，在报纸期刊上开辟专栏，利用微信公众号等新兴媒体，定期针对环保尺度在环境管理中的定位与作用、尺度制修订的基本理念和要领、尺度实施的环境经济效益等方面开展宣传解释，加强公众对环保尺度在日�；肪持柿科兰邸⒒肪持捶ㄓ胨咚稀⒒肪惩环⑹录笔虑橹械恼防斫�。(记者 郭薇)(来源：中国环境报)
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