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新思维规范新生态 “两会时间”再议环保法治
宣布时间：2016-03-03
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浏览量：11673
全国“两会”大幕开启，执法议题热度蹿升。某权威网站开展的一项全国“两会”要害词网络视察中，司法革新以近3倍的票数遥遥领先排名第二的要害词。
一项数据显示，政协十二届二次会议和三次会议之间，政协委员、政协各加入单元和各专门委员会围绕全面推进依法治国提出提案808件，占全部提案的13.2%。
除了司法体制自身的革新之外，更多运用法治思维进行社会治理、经济调控的思路在此次全国“两会”中得到彰显。果然资料显示，除了民生、依法行政等传统议题外，互联网经济规制及法治保障生态，成为全国“两会”执法议题亮点。
互联网经济生长需要执法规制
网络约租车生长对传统出租车行业的攻击，互联网金融创新带来的新型欺诈，众筹模式普及需要完善的信用体系，电子商务和寄递物流业蹿红引发的国家宁静、公共宁静、个人信息宁静等等，都提出了执法规制新课题。”全国政协社法委和民革中央拟提交的一份集体提案中写到。
这份提案名为《关于完善互联网经济执法规制的建议》，“2015年12月，全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春带队到国家网信办调研，了解到互联网经济执法规制有待完善的问题，于是两家单元组成联合调研团队，并引入腾讯研究院的力量，形成了这份提案。”民革中央调研部相关人士如是说道。
提案对现状的描述颇为尖锐。其中提到，互联网经济的执法规制滞后生长。这种情况在客观上看，是由于立法自己的滞后性 ；但更重要的原因是在主观上，互联网经济的创新性一定会动“别人的奶酪”，导致利益格式变化。
其认为，“目前，传统监管体制、传统监管思维、传统利益格式导致与互联网经济生长相关的立法非常困难，阻力重重。”
在具体的执法案建议上，全国政协社法委和民革中央建议尽快出台《国家网络宁静战略》，强化网络宁静顶层设计，制定互联网宁静立法整体规划并尽快实施 ；在互联网宁静立法中建立与我国互联网经济生长相适应的个人信息� ；ぶ贫� ；制定政府公共数据开放相关立法及政策，促进公私合作，促进大数据技术应用，促进大数据工业生长及信息化建设。
2月底的一次果然场所中，全国人大常委会委员、中国社会科学院科技政策所所长王毅透露，慈善法草案将在全国“两会”上进行讨论。这是近年来少有的提交全国人民代表大会讨论的执法案。
其中亦涉及互联网慈善规制问题。“《慈善法（草案）》（二次审议修改稿）将慈善组织开展互联网募捐时宣布募捐信息的平台限制在民政部门统一或指定的慈善信息平台，本意虽好，对平台加以规范。但这种限制性规定无法起到减少互联网诈捐的效果。”一位开展互联网募捐的公益界人士说。
“现阶段，除了慈善信息平台外，社会上也形成了一些较大的民间互联网慈善募捐平台，好比腾讯、阿里巴巴、蚂蚁金服和新浪微公益等公益平台。”上述人士说。
“如果贸然加以限制，要求慈善组织必须在慈善信息平台上宣布募捐信息，恐对那些生长迅速、最有活力、正在有效发挥积极作用的民间互联网慈善募捐平台发生负面影响。”他说。
环境� ；しㄖ涡侣肪�
全国人大代表、北京市金杜（广州）律师事务所合伙人吴青今年仍然带来了环保立法的议案和建议。2013年环保法修订启动后，吴青曾列席全国人大常委会，加入专家评估会，她多次提出了政府相关行政主管部门卖力人应负担责任，须要时应引咎告退的意见。
吴青介绍，她今年将提交一份关于制定《中华人民共和国生态赔偿法》的议案，其甚至随议案提交了一份执法案的建议稿。
2015年9月，国务院宣布了《生态文明体制革新总体方案》，要求探索建立多元化赔偿机制，逐步增加对重点生态功效区转移支付，完善生态� ；こ尚в胱式鸱峙涔夜车募だ际�。
好比，跨界流域污染问题恒久得不到有效解决。“流域上游为保证对下游的供水水质和水量，丧失了许多生长的机会，上游地域的生长空间在一定水平上受到限制。为协调流域上下游各地域的生存权和生长权，促进流域和谐生长，建立全国跨界流域生态赔偿机制十分有须要。”吴青认为。
吴青还认为，应该加强对上市公司环境信息披露的行政执法监管。“这是‘十三五’规划提出的建立‘最严格的环境� ；ぶ贫取挝竦闹匾方�。加强这项事情，有助于形成政府、企业、公众配合监督和制约的环境治理体系。”她认为。
对环境� ；さ闹捶ü嬷撇唤霭蘖⒎ㄊ虑�，同样是正在进行的司法革新的重要内容。十八届四中全会后，检察机关开始试点提起公益诉讼制度，最高检察院3月1日宣布，试点地域中共发现公益诉讼案件线索703件，提起公益诉讼案件12件。这些线索中，生态环境和资源� ；ち煊�450件，已提起的公益诉讼则绝大多数为环保案件。
2月29日，最高法院也宣布了《人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点事情实施措施》，对检察院提起公益诉讼的案件范围、案件管辖、审理规则等作了具体规定。
“2015年，我国的公益诉讼制度建设有了更多的进步。”中国案例法学研究会秘书长李轩介绍说，“但地要领院、检察院在进行公益诉讼试点，应制止追求司法政绩的倾向，制止‘初期创新激动’，防止司法机关开展作秀式公益诉讼。”(来源：21世纪经济报道)
一项数据显示，政协十二届二次会议和三次会议之间，政协委员、政协各加入单元和各专门委员会围绕全面推进依法治国提出提案808件，占全部提案的13.2%。
除了司法体制自身的革新之外，更多运用法治思维进行社会治理、经济调控的思路在此次全国“两会”中得到彰显。果然资料显示，除了民生、依法行政等传统议题外，互联网经济规制及法治保障生态，成为全国“两会”执法议题亮点。
互联网经济生长需要执法规制
网络约租车生长对传统出租车行业的攻击，互联网金融创新带来的新型欺诈，众筹模式普及需要完善的信用体系，电子商务和寄递物流业蹿红引发的国家宁静、公共宁静、个人信息宁静等等，都提出了执法规制新课题。”全国政协社法委和民革中央拟提交的一份集体提案中写到。
这份提案名为《关于完善互联网经济执法规制的建议》，“2015年12月，全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春带队到国家网信办调研，了解到互联网经济执法规制有待完善的问题，于是两家单元组成联合调研团队，并引入腾讯研究院的力量，形成了这份提案。”民革中央调研部相关人士如是说道。
提案对现状的描述颇为尖锐。其中提到，互联网经济的执法规制滞后生长。这种情况在客观上看，是由于立法自己的滞后性 ；但更重要的原因是在主观上，互联网经济的创新性一定会动“别人的奶酪”，导致利益格式变化。
其认为，“目前，传统监管体制、传统监管思维、传统利益格式导致与互联网经济生长相关的立法非常困难，阻力重重。”
在具体的执法案建议上，全国政协社法委和民革中央建议尽快出台《国家网络宁静战略》，强化网络宁静顶层设计，制定互联网宁静立法整体规划并尽快实施 ；在互联网宁静立法中建立与我国互联网经济生长相适应的个人信息� ；ぶ贫� ；制定政府公共数据开放相关立法及政策，促进公私合作，促进大数据技术应用，促进大数据工业生长及信息化建设。
2月底的一次果然场所中，全国人大常委会委员、中国社会科学院科技政策所所长王毅透露，慈善法草案将在全国“两会”上进行讨论。这是近年来少有的提交全国人民代表大会讨论的执法案。
其中亦涉及互联网慈善规制问题。“《慈善法（草案）》（二次审议修改稿）将慈善组织开展互联网募捐时宣布募捐信息的平台限制在民政部门统一或指定的慈善信息平台，本意虽好，对平台加以规范。但这种限制性规定无法起到减少互联网诈捐的效果。”一位开展互联网募捐的公益界人士说。
“现阶段，除了慈善信息平台外，社会上也形成了一些较大的民间互联网慈善募捐平台，好比腾讯、阿里巴巴、蚂蚁金服和新浪微公益等公益平台。”上述人士说。
“如果贸然加以限制，要求慈善组织必须在慈善信息平台上宣布募捐信息，恐对那些生长迅速、最有活力、正在有效发挥积极作用的民间互联网慈善募捐平台发生负面影响。”他说。
环境� ；しㄖ涡侣肪�
全国人大代表、北京市金杜（广州）律师事务所合伙人吴青今年仍然带来了环保立法的议案和建议。2013年环保法修订启动后，吴青曾列席全国人大常委会，加入专家评估会，她多次提出了政府相关行政主管部门卖力人应负担责任，须要时应引咎告退的意见。
吴青介绍，她今年将提交一份关于制定《中华人民共和国生态赔偿法》的议案，其甚至随议案提交了一份执法案的建议稿。
2015年9月，国务院宣布了《生态文明体制革新总体方案》，要求探索建立多元化赔偿机制，逐步增加对重点生态功效区转移支付，完善生态� ；こ尚в胱式鸱峙涔夜车募だ际�。
好比，跨界流域污染问题恒久得不到有效解决。“流域上游为保证对下游的供水水质和水量，丧失了许多生长的机会，上游地域的生长空间在一定水平上受到限制。为协调流域上下游各地域的生存权和生长权，促进流域和谐生长，建立全国跨界流域生态赔偿机制十分有须要。”吴青认为。
吴青还认为，应该加强对上市公司环境信息披露的行政执法监管。“这是‘十三五’规划提出的建立‘最严格的环境� ；ぶ贫取挝竦闹匾方�。加强这项事情，有助于形成政府、企业、公众配合监督和制约的环境治理体系。”她认为。
对环境� ；さ闹捶ü嬷撇唤霭蘖⒎ㄊ虑�，同样是正在进行的司法革新的重要内容。十八届四中全会后，检察机关开始试点提起公益诉讼制度，最高检察院3月1日宣布，试点地域中共发现公益诉讼案件线索703件，提起公益诉讼案件12件。这些线索中，生态环境和资源� ；ち煊�450件，已提起的公益诉讼则绝大多数为环保案件。
2月29日，最高法院也宣布了《人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点事情实施措施》，对检察院提起公益诉讼的案件范围、案件管辖、审理规则等作了具体规定。
“2015年，我国的公益诉讼制度建设有了更多的进步。”中国案例法学研究会秘书长李轩介绍说，“但地要领院、检察院在进行公益诉讼试点，应制止追求司法政绩的倾向，制止‘初期创新激动’，防止司法机关开展作秀式公益诉讼。”(来源：21世纪经济报道)
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